Громадське обговорення щодо реорганізації закладів загальної середньої освіти

Дата: 01.04.2024 15:12

Кількість переглядів: 24

I. Найменування організатора громадського обговорення – Городківська сільська рада

ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:

Проекти рішень Городківської сільської ради:

- про реорганізацію Вербської гімназії Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області шляхом приєднання до Городківського ліцею №1 Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області; 

- про реорганізацію Вільшанської гімназії Городківської сільської ради Тульчинського району   Вінницької області шляхом приєднання до Городківського ліцею №1 Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області;

 - про перепрофілювання з пониженням ступеня Гарячківського ліцею Городківської сільської ради Тульчинського району   Вінницької області.

 Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.

Стаття 26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25  Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:  Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.

ІІІ. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу – жителі Городківської територіальної громади.

ІV. Мета проведення громадського обговорення - врахування думки жителів Городківської територіальної громади щодо реорганізації закладів освіти громади: Вербської гімназії Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, Вільшанської гімназії Городківської сільської ради Тульчинського району   Вінницької області, Гарячківського ліцею Городківської сільської ради Тульчинського району   Вінницької області, Городківського ліцею № 1 Городківської сільської ради Тульчинського району   Вінницької області, Городківського ліцею № 2 Городківської сільської ради Тульчинського району   Вінницької області.

   Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

   Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

   Так, станом на квітень 2024 року у Вербській гімназії навчалося 46 учнів, вартість утримання одного учня даного закладу становить 29856 грн, у Вільшанській гімназії навчалося також 40 учні, вартість навчання  - 39349 грн.

    Для порівняння: у Городківському ліцеї № 1, де навчалося 352 учні вартість утримання одного учня даного закладу становить 16265 грн, у Городківському ліцеї № 2, де навчається 296 учнів відповідно 13772 грн,  у Гарячківському ліцеї, де навчається 114 учнів, а вартість утримання одного учня даного закладу становить 21489 грн.

  Такі затрати (які значно перевищують не лише вартість утримання учня у школах, де вона найнижча, а й середній показник по громаді, що становить 24,1 тис. грн.) спрямовуються не на розвиток галузі чи забезпечення якості освіти, а виключно на оплату праці, утримання приміщення та сплату комунальних платежів.

     Окрім того, у школах з малою наповнюваністю учнів один учитель, як      правило, викладає кілька навчальних предметів, а у класах, де менше 5-ти учнів організовано індивідуальне навчання, відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді, учні таких шкіл не беруть участь у олімпіадах, конкурсах, спортивних змаганнях, відсутні умови для організації системної методичної роботи. 

    Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». З 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року  - менш ніж 60 осіб.

   Відділом освіти, культури, спорту і туризму Городківської сільської ради та керівниками вище зазначених закладів зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 5 років, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школах зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії (електричну енергію, природний газ).

   На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі. Зекономлені кошти будуть спрямовані на оснащення навчальних кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.

  Та втім, головне не це. Головне – якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навички, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.

  При цьому, у разі прийняття рішення про реорганізацію наведених у даному обговоренні закладів освіти, школярі  будуть забезпечені безкоштовним підвезенням, з дотриманням всіх вимог до найближчого навчального закладу. Також буде сприяння (за наявності вільних вакансій) працевлаштуванню педагогічних працівників реорганізованих навчальних закладів.

   V. Формат проведення громадського обговорення: пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 24615, вул. Благовіщенська, 51, с.Городківка, (відділ освіти, культури, спорту і туризму Городківської сільської ради, електронна адреса: osvitagorodkivka@ukr.net ).  Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічне громадське обговорення передбачатиме проведення на базі ЗЗСО засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами ЗЗСО.

     До участі в обговоренні запрошуються мешканці Городківської територіальної громади у терміни з 01 квітня 2024 року по 01 квітня 2025 року.

VІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Третьяков Олександр Миколайович – перший заступник сільського голови Городківської сільської ради. Контактна особа – Цвіток Людмила Вікторівна, начальник відділу освіти, культури, спорту і туризму Городківської сільської ради.

VІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.

  Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Городківської сільської ради.

                                                                                                                                                                                       ПРОЄКТ

Реорганізувати:

 Вербську гімназію Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області

 ПРОЄКТ

Реорганізувати:

 Вільшанську гімназію Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області

 ПРОЄКТ

Перепрофілювати:

 Гарячківський ліцей Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області

Проєкт рішення "Про реорганізацію Вербської гімназії Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області шляхом приєднання до  Городківського ліцею №1 Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області"

Проєкт рішення "Про реорганізацію Вільшанської гімназії Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області шляхом приєднання до Городківського ліцею №1 Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області"

« повернутися